Pensionarii care suferă de boli foarte grave și au fost încadrați în gradul I de invaliditate pot beneficia de un supliment financiar substanțial, cunoscut ca indemnizație de însoțitor. Începând cu 2025, cuantumul acestei indemnizații este de 2.025 lei pe lună, sumă adăugată la pensie, pe termen nelimitat, atâta timp cât se menține încadrarea medicală. Puțini pensionari cunosc acest drept, deși el este prevăzut explicit de lege și finanțat integral de stat. În plus, există și alte beneficii sociale importante în vigoare în 2025, precum și măsuri propuse pentru 2026, menite să sprijine persoanele vulnerabile. Mai jos detaliem indemnizația de însoțitor și enumerăm alte ajutoare sociale actuale, alături de perspectivele anului viitor.
Indemnizația de însoțitor pentru pensionarii cu invaliditate de gradul I
Indemnizația de însoțitor este un sprijin financiar acordat pensionarilor de invaliditate gradul I (invaliditate accentuată, cu pierderea totală a capacității de muncă) care nu se pot descurca singuri în viața de zi cu zi. Conform legislației, pensionarii de gradul I au dreptul, pe lângă pensie, la o indemnizație fixă lunară pentru însoțitor. Aceasta este destinată să acopere costurile îngrijirii permanente de care au nevoie (deplasare, hrană, igienă personală, administrarea tratamentelor etc.). Cuantumul indemnizației a fost actualizat recent: noua Lege a pensiilor nr. 360/2023 prevede că indemnizația reprezintă 50% din salariul minim brut pe țară. Astfel, odată cu creșterea salariului minim la 4.050 lei de la 1 ianuarie 2025, indemnizația de însoțitor a urcat la 2.025 lei lunar, cu 175 lei mai mult decât în 2024. Anterior, sub vechea legislație, cuantumul era raportat la punctul de pensie (80% din punctul de pensie) și era semnificativ mai mic.
- Cine are dreptul: Beneficiarii sunt exclusiv pensionarii de invaliditate grad I, adică acele persoane care și-au pierdut complet capacitatea de muncă și necesită ajutor permanent din partea altei persoane. Categoria include, de exemplu, bolnavii cu afecțiuni grave (neurologice, oncologice, vizuale etc.) care nu se pot îngriji fără supraveghere. Indemnizația se acordă indiferent de tipul de pensie pe care o primește persoana (invaliditate, pensie pentru limită de vârstă obținută ulterior, pensie de serviciu special etc.) – important este ca invaliditatea grad I să fie stabilită medical.
- Continuitatea la trecerea pe pensia de vârstă: Spre deosebire de alte drepturi temporare, indemnizația de însoțitor nu se pierde atunci când pensionarul ajunge la vârsta standard și pensia de invaliditate este convertită automat în pensie pentru limită de vârstă. Legea prevede că acest supliment se menține pe durata pensiei de limită de vârstă, atâta timp cât situația medicală rămâne neschimbată. Cu alte cuvinte, chiar dacă titlul pensiei se schimbă, indemnizația continuă să fie plătită lunar, în aceeași sumă, dacă beneficiarul încă are nevoie de însoțitor.
- Cine plătește: Finanțarea indemnizației este asigurată integral de la bugetul de stat. Plata efectivă se face prin aceeași instituție care plătește pensia principală. Pentru pensionarii proveniți din sistemul public civil, plata e realizată de Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) prin casele teritoriale. În cazul pensionarilor militari sau asimilați (MApN, MAI, SRI, justiție), indemnizația se achită prin casa de pensii sectorială a ultimului loc de muncă. Este important ca beneficiarii să știe care e instituția responsabilă, pentru a depune corect eventualele solicitări.
- Condiții și procedură de obținere: În general, indemnizația de însoțitor se stabilește automat la acordarea pensiei de invaliditate grad I, pe baza deciziei medicale de încadrare în grad. Totuși, dacă din orice motiv indemnizația nu a fost inclusă inițial în decizia de pensionare, persoana trebuie să facă o cerere separată pentru a o obține. Pașii principali sunt:
- Verificarea eligibilității: Asigurați-vă că dețineți o decizie medicală emisă de comisia de expertiză a capacității de muncă, care confirmă invaliditatea de gradul I. Fără acest document, indemnizația nu poate fi acordată. De asemenea, asigurați-vă că nu beneficiați deja de un alt drept similar (de exemplu, un asistent personal plătit prin alt sistem); legea nu permite cumulul a două indemnizații cu aceeași destinație.
- Pregătirea dosarului: Dacă trebuie să solicitați însoțitorul ulterior, veți avea nevoie de câteva documente esențiale. Printre acestea se numără: cererea tip (formular disponibil la Casa Județeană de Pensii sau la instituția care vă plătește pensia), decizia medicală de grad I (copie și original), actul de identitate (copie și original), decizia de pensionare sau cuponul de pensie recent și eventuale documente medicale suplimentare (scrisori medicale, bilete de ieșire din spital etc.) care să susțină încadrarea. Dosarul de pensie trebuie să fie complet și actualizat.
- Depunerea cererii: Dosarul și cererea completată se depun la instituția competentă, în funcție de categoria de pensie. Pentru pensionarii din sistemul public, solicitarea se depune la Casa Județeană de Pensii de care aparțin cu domiciliul. Pentru pensionarii militari (MApN, MAI), serviciile de informații sau magistrați, cererea se depune la casa de pensii sectorială a ultimei instituții angajatoare. Este importantă depunerea la locul potrivit pentru a nu întârzia procesarea.
- Procesarea și decizia: Instituția va analiza dosarul; dacă documentele sunt complete și confirmă eligibilitatea (există decizie de grad I valabilă și pensionarul nu realizează venituri/alte drepturi incompatibile), atunci indemnizația va fi aprobată și adăugată la pensie în plata curentă. În caz de nelămuriri sau acte lipsă, solicitantului i se poate cere completarea dosarului. Drepturile se acordă începând cu luna depunerii cererii, nu retroactiv, deci este recomandat să depuneți actele cât mai repede după constatarea dreptului.
- Plata indemnizației: Odată aprobată, indemnizația de însoțitor se plătește lunar, odată cu pensia, într-o singură sumă. Cei 2.025 lei reprezintă sumă netă fixă (nu se aplică impozit separat) și nu variază în funcție de cuantumul pensiei de bază – este același pentru toți beneficiarii grad I. Dacă pe viitor salariul minim brut va crește, indemnizația va crește la rândul ei (fiind 50% din acesta). În schimb, dacă starea persoanei se îmbunătățește și la revizuirea medicală periodică nu mai este încadrată în gradul I, plata indemnizației va înceta.
- Sfaturi utile: Beneficiarii trebuie să acorde atenție valabilității deciziei medicale – pentru pensionarii de invaliditate, revizuirea poate fi periodică (în funcție de diagnostic, comisia poate stabili termen de revizuire în 6 sau 12 luni, etc.). Dacă decizia expiră, este necesară reevaluare medicală la timp; altfel, și plata pensiei și a indemnizației poate fi suspendată. De asemenea, este util să păstrați copii ale tuturor actelor depuse, pentru eventuale verificări ulterioare. Dacă pensionarul este nedeplasabil, acesta poate împuternici o altă persoană (aparținător, tutore legal) să depună actele în numele său. Indemnizația de însoțitor reprezintă un drept important și o gură de oxigen financiar pentru cei mai vulnerabili pensionari, permițându-le să-și acopere necesitățile de îngrijire zilnică în mod adecvat.
Alte beneficii sociale în vigoare în 2025
Pe lângă indemnizația de însoțitor descrisă mai sus, în anul 2025 statul oferă o serie de ajutoare sociale și facilități menite să sprijine alte categorii de persoane vulnerabile – de la pensionari cu venituri mici, la persoane cu dizabilități, familii defavorizate sau consumatori afectați de criza energetică. Iată o listă cu principalele beneficii sociale active în 2025, alături de detalii esențiale despre fiecare:
- Venitul Minim de Incluziune (VMI): Acesta este noul program de asistență socială introdus la 1 ianuarie 2024, care a înlocuit venitul minim garantat (VMG, popular ajutorul social) și alocația pentru susținerea familiei. VMI unifică cele două forme vechi de ajutor într-unul singur, cu două componente: un ajutor de incluziune (pentru persoanele singure sau familiile fără copii) și un ajutor pentru familia cu copii. Scopul este combaterea sărăciei extreme și stimularea incluziunii sociale. Condiții: Pot solicita VMI familiile și persoanele singure aflate în situații de dificultate, pe criterii de venit și bunuri deținute (similare vechiului ajutor social). Pragurile de venit sunt foarte reduse: de exemplu, pentru a primi ajutorul de incluziune, venitul net al solicitantului nu trebuie să depășească ~275 lei/lună de persoană (sau 400 lei dacă persoana e singură și peste 65 de ani). Cuantum: Valoarea sprijinului este calculată astfel încât să aducă venitul familiei până la un anumit nivel de referință. Cuantumul maxim al ajutorului de incluziune este 275 lei/lună pentru fiecare membru al familiei (respectiv până la 400 lei/lună pentru o persoană singură >=65 ani fără alte venituri). La acesta se adaugă, dacă e cazul, ajutorul pentru familie cu copii, al cărui cuantum variază în funcție de numărul de copii și venitul familiei – poate ajunge la maximum 480 lei/lună (pentru familiile cu mulți copii și venit foarte mic). Notă: VMI se acordă prin Agențiile Județene pentru Plăți și Inspecție Socială (AJPIS), de obicei cu plata lunară într-o sumă unică. Implementarea sa a presupus reevaluarea tuturor beneficiarilor de ajutor social și alocație de susținere a familiei la finalul lui 2023. Pentru 2025, VMI continuă să fie în vigoare cu aceleași plafoane. (Menționăm că, pentru 2026, guvernul a decis înghețarea indicatorului social de referință – ISR – la valoarea din 2025, ceea ce înseamnă că plafoanele și cuantumurile VMI rămân neschimbate în 2026 față de 2025.)
- Ajutor financiar one-off pentru pensionarii cu pensii mici (800 lei în 2025): Având în vedere inflația ridicată și constrângerile bugetare care au limitat indexarea generală a pensiilor, Guvernul a aprobat pentru anul 2025 acordarea unui sprijin unic în valoare de 800 lei pentru pensionarii cu venituri reduse. Concret, beneficiază de acest ajutor toți pensionarii din sistemul public cu pensia (sau total venituri din pensii) până la 2.574 lei lunar – prag echivalent cu salariul minim net pe economie. Modalitate de plată: cei 800 lei se acordă în două tranșe egale, 400 lei în luna aprilie 2025 și 400 lei în decembrie 2025. Aproximativ 2,5 milioane de pensionari se încadrează în acest plafon și primesc acest sprijin. Măsura a fost finanțată de la bugetul de stat cu ~2 miliarde lei. Scop: Ajutorul este neimpozabil și a fost gândit să compenseze în parte faptul că în 2025 nu s-a aplicat o indexare procentuală pentru toate pensiile. De reținut că acest sprijin a fost ocazional (one-off) – nu devine parte a pensiei și nu se va repeta lunar, ci doar la datele menționate. (Pentru 2026, autoritățile încă nu au anunțat un ajutor similar; deciziile vor depinde de situația bugetară. Însă, așa cum detaliem mai jos, indexarea anuală regulată a pensiilor a fost suspendată și pentru 2026, deci e posibil ca sprijinul punctual pentru cei cu pensii mici să fie luat din nou în calcul dacă finanțele o permit.)
- Vouchere pentru energie electrică (50 lei/lună, iulie 2025 – martie 2026): După expirarea schemelor generale de plafonare a prețurilor la energie, Guvernul a introdus un program țintit de sprijin pentru consumatorii vulnerabili, finanțat din fonduri naționale și europene. Astfel, începând cu 1 iulie 2025 și până la 31 martie 2026, persoanele cu venituri mici beneficiază de un voucher lunar de 50 lei pentru plata facturii de energie electrică. Beneficiari: pot primi acești bani persoanele singure cu venit net lunar de maxim 1.940 lei, precum și familiile al căror venit net pe membru este cel mult 1.784 lei. Pragurile au fost stabilite pornind de la definiția sărăciei energetice (echivalent ~60% din venitul median). Se estimează că circa 2,1 milioane de gospodării se califică pentru acest sprijin. Mod de acordare: Voucherul este emis în format card electronic (tip card de debit) care se încarcă automat lunar cu cei 50 lei, atâta timp cât beneficiarul rămâne eligibil. Cererile se depun exclusiv online (prin intermediul unei aplicații STS dedicată), cu suport pentru cei fără acces digital oferit de primării sau oficii poștale. Banii pot fi folosiți doar pentru plata facturilor de curent electric, fie direct la furnizor (prin Poșta Română) fie compensând sumele datorate. Programul are un buget total de ~1,04 miliarde lei pentru cele 9 luni de implementare (iulie 2025 – martie 2026). Notă: Acest sprijin este temporar; pentru perioada de după martie 2026, guvernul va reevalua dacă prelungește schema sau adoptă alte măsuri în funcție de evoluția pieței energiei.
- Vouchere sociale pentru alimente și mese calde (250 lei la două luni): O altă măsură importantă, inițiată încă din 2022 și continuată în 2023-2025 cu finanțare majoritar europeană, constă în acordarea de tichete sociale pentru produse alimentare de bază. În anul 2025, Guvernul a decis prelungirea programului Sprijin pentru România astfel încât persoanele defavorizate beneficiază în continuare de vouchere de 250 lei (valoare bianuală) până la finalul anului. Practic, cardurile speciale ale beneficiarilor se încarcă o dată la două luni cu suma de 250 lei (în două tranșe lunare a câte 125 lei). Beneficiari eligibili: conform OUG aprobate, au dreptul la aceste vouchere următoarele categorii vulnerabile: (a) pensionarii cu vârsta minimă 65 de ani care primesc indemnizația socială (pensie minimă garantată); (b) persoanele (adulți sau copii) cu dizabilități grave, accentuate sau medii, cu venituri proprii sub 2.000 lei/lună; (c) familiile și persoanele singure beneficiare de venit minim de incluziune (adică cele mai sărace, cu ~313 lei/lună membru). Numărul total al beneficiarilor la nivel național este de aproximativ 1,35 milioane persoane în 2025. Voucherele pot fi folosite exclusiv pentru cumpărarea de alimente de bază sau pentru mese calde (la unități de alimentație partenere) – nu pot fi preschimbate în numerar. Buget: Programul în 2025 are un buget de ~372 milioane lei (cofinanțare UE și buget național) pentru alimentarea cardurilor. Tot din fonduri europene se asigură și tichete sociale de 500 lei/an pentru elevii defavorizați (destinate achiziției de rechizite și haine, acordate o dată pe an școlar). Pentru 2026, dacă vor exista fonduri disponibile prin Programul Incluziune și Demnitate Socială, autoritățile pot decide continuarea distribuirii acestor vouchere alimentare – la 11 septembrie 2025 s-a aprobat prelungirea lor doar până la decembrie 2025, urmând ca situația anului 2026 să fie clarificată ulterior.
- Indemnizațiile pentru persoanele cu handicap (adulți și copii): Persoanele cu dizabilități (în afara celor care primesc pensie de invaliditate) beneficiază de o serie de prestații lunare stabilite prin Legea nr. 448/2006, actualizate periodic. Categoriile de handicap sunt: grav (nevoi de asistență permanentă), accentuat și mediu. În anul 2024, cuantumul acestor indemnizații a fost majorat proporțional cu inflația, odată cu creșterea Indicatorului Social de Referință (ISR) de la 598 lei la 660 lei (ISR este unitatea de referință pentru multe beneficii). Astfel, începând cu martie 2024, un adult cu handicap grav primește o indemnizație lunară egală cu 70% din ISR plus un buget personal complementar de 30% din ISRc. La valoarea actuală a ISR (660 lei), aceasta înseamnă 462 lei + 198 lei = 660 lei/lună pentru un adult cu handicap grav, dacă acesta nu are asistent personal angajat. Un adult cu handicap accentuat primește 53% din ISR indemnizație și 22% din ISR buget complementar (aproximativ 349 + 146 = 495 lei/lună total). Persoanele cu handicap mediu beneficiază doar de buget complementar (12% din ISR, ~80 lei lunar). Notă: Adulții cu handicap grav au dreptul, în baza legii 448/2006, la un asistent personal (angajat al primăriei) care îi îngrijește; dacă nu doresc sau nu au asistent, pot opta pentru o indemnizație de însoțitor separată plătită de AJPIS, echivalentă cu salariul de bază al unui asistent debutant. Această indemnizație de însoțitor (pentru nevedere, de pildă) este distinctă de cea a pensionarilor și în 2024 a ajuns la aproximativ 2.365 lei/lună (fiind legată tot de salariul minim în plată). Situația 2025-2026: Printr-o ordonanță „trenuleț” de la finalul lui 2024, Guvernul a înghețat valoarea ISR la nivelul de 660 lei și pe parcursul anului 2025, măsură ce va continua și în 2026. Asta înseamnă că indemnizațiile pentru persoanele cu handicap stagnează în 2025 și 2026 la valorile stabilite în 2024 (660 lei lunar pentru grad grav, 495 lei pentru accentuat etc.), nefiind indexate suplimentar. Chiar și așa, aceste sume rămân un ajutor esențial pentru persoanele cu nevoi speciale, pe lângă alte facilități de care beneficiază (scutiri de impozite, transport gratuit etc., prevăzute de legea 448/2006).
- Alocațiile de stat pentru copii: Alocația lunară acordată copiilor (universal, până la 18 ani sau 26 ani dacă continuă studiile) a cunoscut ultimele majorări în anul 2022 și la 1 ianuarie 2024, când a fost indexată cu 13,8%. Valorile actuale (din 2024) sunt: 719 lei/lună pentru copiii cu vârsta până la 2 ani (sau până la 3 ani, în cazul copilului cu handicap) și 292 lei/lună pentru copiii de 2-18 ani (respectiv tinerii peste 18 ani care urmează liceul/profesionala). În mod normal, conform legii, alocațiile trebuiau indexate din nou la 1 ianuarie 2025 cu rata inflației (10,4%). Cu toate acestea, indexarea programată pentru 2025 a fost suspendată prin OUG nr. 156/2024, care a menținut cuantumurile la nivelul din noiembrie 2024, pe tot parcursul anului 2025. Iar prin Legea nr. 141/2025 s-a decis că nici în 2026 alocațiile nu vor crește, rămânând la același nivel ca în decembrie 2025. Astfel, 2025 și 2026 sunt doi ani consecutivi în care alocația de stat rămâne blocată la 292 lei (respectiv 719 lei pentru categoria 0-2 ani și copiii cu dizabilități). Decizia a fost luată din considerente bugetare, ca parte din pachetul de reduceri ale cheltuielilor publice. Prin urmare, părinții nu vor vedea o majorare a alocațiilor copiilor în aceste perioade, contrar așteptărilor inițiale.
Măsuri propuse și perspective pentru anul 2026
În contextul consolidării fiscale și al obligațiilor de a reduce deficitul bugetar, anul 2026 se prefigurează ca o perioadă de menținere a majorității beneficiilor sociale la nivelurile din 2025, fără creșteri generale. Autoritățile au luat deja o serie de decizii legislative în a doua jumătate a lui 2025 care influențează direct drepturile sociale în 2026:
- Înghețarea pensiilor la nivelul din 2025: Conform Legii nr. 141/2025 (primul pachet de măsuri fiscal-bugetare adoptat în iulie 2025), nu va avea loc nicio majorare a pensiilor în 2026. Mai exact, valoarea punctului de referință (unitatea de calcul introdusă de noua lege a pensiilor) se va menține la 81 de lei și în 2026, aceeași valoare stabilită la intrarea în vigoare a Legii 360/2023. Aceasta înseamnă că pentru al doilea an la rând (2025 și 2026) nu se aplică formula de indexare cu inflația prevăzută în legea pensiilor. De fapt, legea a amânat explicit aplicarea creșterii automate anuale până în ianuarie 2027. Prin urmare, pensionarii nu vor vedea o mărire generală a pensiilor în ianuarie 2026; orice sprijin suplimentar va continua să fie acordat prin măsuri punctuale, dacă va fi cazul (similar primelor one-off din 2023-2025).
- Înghețarea altor indicatori sociali: Așa cum am menționat, pentru 2026 Guvernul a stabilit să păstreze Indicatorul Social de Referință (ISR) la nivelul din 2025. ISR-ul rămâne deci 660 lei (față de ~726 lei cât ar fi rezultat dacă se indexa cu inflația pe 2024). Consecințe: Toate beneficiile care se calculează în funcție de ISR – precum indemnizațiile de handicap (grav, accentuat, mediu), ajutorul de șomaj, indemnizația de creștere copil etc. – vor rămâne nemodificate ca valoare în 2026. La fel, alocațiile pentru copii vor rămâne la nivelul actual (292/719 lei) pe tot parcursul lui 2026. Practic, 2026 va fi marcat de o stagnare a cuantumurilor prestațiilor sociale standard, guvernanții motivând nevoia de a reduce cheltuielile publice.
- Continuarea sprijinului pentru energie până în martie 2026: Schema de vouchere de energie de 50 lei lunar, descrisă mai sus, este deja planificată să acopere primul trimestru din 2026 (ianuarie-martie). Bugetul aferent acestor prime 3 luni din 2026 este de ~335,6 milioane lei, deja alocat. După martie 2026, va fi evaluat impactul și se va decide dacă schema va fi înlocuită sau prelungită în vreun fel. Deocamdată, beneficiarii incluși în program trebuie să știe că până la finalul iernii 2025-2026 vor primi în continuare cei 50 lei pe lună pe cardul de energie.
- Posibila continuare a voucherelor pentru alimente în 2026: La finele lui 2025, programul de tichete alimentare finanțat din fonduri europene ajunge la termen. Guvernul ar putea încerca atragerea de noi fonduri UE pentru a extinde măsura și în 2026, însă acest lucru depinde de aprobarea Comisiei Europene și de disponibilitatea bugetară. Până la această dată (sfârșit de septembrie 2025), nu a fost anunțată oficial o prelungire, dar se monitorizează în continuare nevoile persoanelor vulnerabile pentru a decide dacă se justifică un nou program. Este posibil ca, în absența fondurilor europene, autoritățile să restrângă sau să targeteze mai strict acest tip de ajutor în 2026.
- Alte propuneri în discuție: În sfera socială, pentru 2026 se mai discută măsuri precum reforma sistemului de pensii (aplicarea integrală a noii Legi 360/2023, cu recalculări graduale ale pensiilor contributive) și posibile modificări ale criteriilor de acordare a unor beneficii pentru o mai bună țintire. De exemplu, s-ar putea revizui listele de bunuri ce exclud acordarea VMI, sau s-ar putea introduce mecanisme de stimulare a muncii pentru beneficiarii apți de muncă (continuând politicile de activare socială începute). Aceste propuneri însă sunt în stadiu incipient. Cert este că prioritatea declarată a Guvernului pentru 2026 este echilibrul bugetar, ceea ce înseamnă că nu vom vedea creșteri generale ale beneficiilor sociale în absența unei îmbunătățiri economice substanțiale. Unele măsuri de sprijin ar putea veni targetat (exact cum a fost cazul ajutorului de 800 lei pentru pensionarii cu venit scăzut, ce s-ar putea repeta dacă inflația rămâne ridicată).
În concluzie, anul 2025 a adus pensionarilor cu dizabilități grave un drept financiar important – indemnizația de însoțitor majorată la 2.025 lei lunar – și a continuat o serie de programe sociale (venitul minim de incluziune, vouchere pentru alimente și energie, ajutoare punctuale) menite să protejeze categoriile vulnerabile în fața scumpirilor. Pentru 2026, perspectivele arată o menținere a acestor beneficii la nivelurile curente, fără creșteri automate, în contextul constrângerilor bugetare. Este esențial ca persoanele eligibile să cunoască și să solicite la timp drepturile care li se cuvin – fie că e vorba de indemnizații de invaliditate, ajutoare sociale sau vouchere – deoarece aceste sprijine pot ameliora semnificativ calitatea vieții celor aflați în nevoie. Autoritățile încurajează informarea corectă și proactivitatea în accesarea beneficiilor, subliniind totodată că măsurile sociale vor continua, chiar și în condiții de austeritate fiscală, să fie orientate către cei mai defavorizați.
